中非旅游合作：小荷才露尖尖角

来源：国际商报

　　在2018年9月举行的中非合作论坛北京峰会上，习近平主席提出：中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”。其中更是明确提出“中国决定实施50个文体旅游项目；支持更多非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地；鼓励中非双方地方政府、旅游企业开展对话”等诸多举措，此举无疑为中非旅游合作的顶层战略、宏伟蓝图。

　　鉴于诸多原因，目前，中非旅游合作总体处于蓄势期。一方面非洲不少国家，对中国市场营销拓展力度明显加大，纷纷在华设立旅游办事机构，同时，免签、落地签和投资利好政策频出；另一方面，在非华人注册旅游社、新建规模化酒店等举措日渐增多。与此同时，国内旅行服务中介组织、旅游投资机构也将更多的目光、精力关注和集中在非洲板块上，忙于调研、双边洽谈、建立机制等。相信随着“八大行动”的不断深化，中国资本的不断汇集，中非旅游合作的澎湃之势指日可待。

　　□蔡立华

　　出境游正逐渐成为中国消费者重要的休闲方式。据相关数据显示，2018年我国公民出境旅游人数14972万人次，比上年同期增长14.7%。根据2018年8月中青旅遨游网《2018中国公民非洲旅游报告》，中国赴非洲游客人数再创新高,年均增幅超过40%，远高于我国公民出境游同期14.7%的增幅。在中国游客出境游十大首选目的地国家抽样调查中，非洲国家占比高达30%，非洲日益成为关注深度游、品质游的中国游客首选目的地。

　　旅游资源得天独厚入境便利日益优化

　　非洲具有无与伦比的原生态旅游资源，突出表现在既有原始的神秘，也有野生动物的狂野，更有历史悠久的古老文明，还有亘古不变的各色民俗。

　　在原生态的神秘方面，举世瞩目的毛里塔尼塔非洲眼、享有“天堂原乡”的毛里求斯和“旅游者天堂”的塞舌尔以及“世界最香之地”桑给巴尔岛等在各类评比中屡屡名列前茅；在野生动物的狂野方面，不仅拥有“园中之冠”肯尼亚马赛马拉国家公园、面积大小相当于英国威尔士的南非克鲁格国家公园、列入世界遗产名录的塞伦盖蒂-恩戈罗恩戈罗生物保护区，还有赞比亚南卢安瓜国家公园、博茨瓦纳奥卡万戈三角洲等数不胜数的世界顶级野生动物公园，令世人神往；在古老文明方面，埃及的金字塔、狮身人面像，突尼斯埃尔杰姆的露天剧场、利比亚大莱波蒂斯、马里杰内大清真寺等既是著名的世界文化遗产，也早就成为欧洲游客最热衷的旅游目的地之一。此外，斯威士兰的“草原上的美女迁徙”（亦称芦苇节、选妃节）、“律动全世界”的摩洛哥拉巴特音乐节更是音乐人的顶级殿堂。

　　与此同时，随着中非合作的不断深入和中非命运体的构建，越来越多的非洲国际给予中国游客便捷的通关条件。据统计，截止2018年底，非洲54国中（含未与我建交的斯威士兰），共有31个国家对中国游客给予免签、落地签政策，其中，毛里求斯、摩洛哥、塞舌尔、突尼斯、赤道几内亚等5个国家实行免签政策；肯尼亚、赞比亚、埃塞俄比亚、几内亚比绍等23个国家实行落地签政策；厄立特里亚、布隆迪、索马里等3个国家实行有条件（需邀请函）落地签政策。我们有理由相信，在不久的将来，会有更多的非洲国家为中国游客的到来张开双臂、敞开大门。

　　境外游热情高涨非洲渐成新选择

　　据世界旅游组织发布的数据显示，进入新世纪以来，中国人走进非洲的意愿不断增强。2008年赴非中国游客数量仅占出国游总人数的3%，而2016年这个比例已经升至10%，达1130万人次。尤其2015年底中非合作论坛南非约翰内斯堡峰会后，随着中非“十大合作计划”实施，访非游客呈现出井喷之势，如在突尼斯和摩洛哥实行免签证后，中国抵达摩洛哥、突尼斯的旅客人数同比分别增长了378%、240%。又如，2010年访问毛里求斯中国内地游客每年约8000人次，截止去年底，已突破每年10万人次。非洲逐渐成为关注深度游、品质游、个性化旅游、猎奇游的中国游客首选目的地。

　　分析其原因主要是中国人走进非洲，既是顺应时代大势之需，是中非“真实亲诚”兄弟般情谊的体现，也是国人出境游观念转变的结果。

　　首先，中非合作论坛的持续升温，让中国人对非洲不再陌生，心理距离也不再遥远。据携程出境游数据显示，近三年中国游客赴非人数逐年递增，呈明显增长趋势。2017年全年，仅通过携程旅游平台报名跟团游、自由行、定制游、当地玩乐等产品的赴非游客数同比2016年增长达60%、2018年中非合作论坛北京峰会前夕，这一人数则又较去年同期相比增长超过70%，游非洲势不可挡。

　　其次，逐渐富裕起来的中国人旅游消费观念也在变化中，已从早期的开阔眼界之旅、休闲购物兼顾之旅，逐步过渡到追求质量之旅。尤其是70后、80后旅游消费者已然是非洲游的主力军，他们更趋向个性化的自助游、探险游等新奇方式。

　　第三，非洲既是世界文化遗产重地，又集野生动物、海岛、部落文化等独特资源于一身，是一个旅游资源丰富多样并鲜为国人所闻的目的地，契合了很多国人已开始厌倦高楼大厦、高节奏生活、人造景点等心态，希望寻找更小众、更新奇、更自然的需求，为此，广袤的神秘非洲对中国游客有着巨大的吸引力。

　　旅游提质增效合作空间广阔

　　客观分析非洲旅游现状，我们不难发现，一方面非洲具有举世无双的旅游资源，但同时，它又是地球上旅游创富能力最薄弱的大陆。究其因，第一，非洲众多的小众旅游精品亟待与邻近其他旅游优势资源整合成精品旅游线路，尽量避免单一小众产品过度消费中国游客有限时间的不利。第二，加快旅游基础设施建设，尽快完善旅游全产业链，硬软件要相得益彰，不可或缺。如充足的酒店和床位、相对安全的旅行车辆、配套的旅行社、景点的中文标识和中文导游、精致的纪念品等，让中国游客在惬意中度过旅行时光。第三，开辟更多更密集的旅游航线和完善符合中国旅游消费者习惯的金融支付系统，如增加货币兑换点，开设手机支付等。第四，要进一步加强面向中国市场宣传和营销，不能抱着“酒香不怕巷子深”的观念，对绝大多数中国人而言，非洲多数著名景点仍处于“养在深闺人未识”阶段。第五，进一步强化旅游区域安保措施，尽可能杜绝影响游客安全的一切隐患。

　　旅游业是一项综合性产业，也是横向关联度最广、链条最长的产业，在国民经济发展中作用巨大，也是脱贫脱困的重要途径之一。多数非洲国家、尤其是旅游资源丰富的国家，都深知旅游产业发展的重要性。一方面，他们积极内部挖潜，利用有限的国力，在改善交通环境、加强旅游配套基础设施建设、开展区域旅游合作、降低游客安全风险、改善综合服务环境等方面加大投入；另一方面，也要清醒地认识到，在全球每年跨境旅游超12亿人次，但非洲只有不到6000万人次到访的巨大差距面前，唯有面向国际市场才能有效改变。为此，不少非洲国家采取了旅游投资市场开放战略，在土地、税收、经营特许等方面赋予外来资本超国民待遇，以期吸引外资，振兴本国旅游业,推动经济社会的可持续发展。

　　旅游生产力的形成和综合效益的取得，需要旅游要素结构的对称，相互促进。目前，尽管中国在非存量资本已有试水非洲旅游合作的举动，如置地兴建酒店、开办旅行社等，但总体看，体量小，链条短，不成规模，撬动作用十分有限。如何有效发挥非洲旅游资源的优势，将其变为真金白银对非洲自身力量而言并非易事，需要力度更大的外来资本推动。今年，是中非合作新的窗口期开启之年，中非旅游合作空间广阔、前景灿烂。

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